نايبيداو

تتميز نايبيداو، عاصمة ميانمار ذات الموقع المركزي، بكونها نموذجًا فريدًا من نوعه. صُممت المدينة سرًا، وعُيّنت رسميًا في 6 نوفمبر/تشرين الثاني 2005، وكانت تُعرف حتى مارس/آذار 2006 باسم منطقتها "بينمانا"، وحلت محل يانغون كمركز للحكومة بين عشية وضحاها. وقد تصور مخططوها قلبًا إداريًا مُصممًا خصيصًا، يقع بين سلسلتي باغو يوما وشان يوما، ولا يُضاهي حجمها إلا الغياب الواضح للحشود. واليوم، بمساحة أرض تبلغ 7054 كيلومترًا مربعًا، وعدد سكان أقل من مليون نسمة، تُقدم نايبيداو مشهدًا فريدًا: شوارع واسعة مُحاطة بأعشاب طبيعية، ومبانٍ حكومية ذات تناسق مهيب، وأحياء سكنية مُرتبة حسب الرتب والمناصب بدلًا من تقاليد الأحياء.

في قلبها تقع منطقة الوزارات، وهي عبارة عن مباني متطابقة ذات واجهات رخامية، يضم كل منها إحدى وزارات حكومة ميانمار. هنا، يقع مجمع برلمان الاتحاد، المؤلف من 31 قاعة، بجوار قصر رئاسي يضم 100 غرفة، تُتوّج جميعها بأسقف شاهقة على الطراز البورمي فوق هياكل ستالينية. يتشارك مبنى البلدية - حيث تُدار الشؤون اليومية - ومجمع القصر الرئاسي، حيث يستقبل قادة الدولة كبار الشخصيات الأجنبية، في نفس الهندسة الفخمة والألوان الهادئة. في 27 مارس/آذار 2006، يوم القوات المسلحة، كشفت السلطات عن اسم ناي بي تاو - "العاصمة الملكية حيث يقيم الملك" - مستحضرةً إرثًا من الحكم السيادي حتى مع تجسيد المدينة نفسها لنظام تكنوقراطي جديد.

خلف هذه الساحات الإدارية، تتكشف المنطقة السكنية بدقة متناهية. ترتفع مبانٍ سكنية من أربعة طوابق - يبلغ عددها 1200 مبنى إجمالاً - على خط الأفق المسطح؛ تشير أسقفها الملونة إلى أدوار شاغليها، في تسلسل هرمي بصري دقيق يُخصص اللون الأزرق لموظفي وزارة الصحة والأخضر للعاملين في الزراعة. تنتشر القصور العائلية على التلال خلفها، بالإضافة إلى حوالي أربعين فيلا مخصصة لكبار المسؤولين. ومع ذلك، بحلول عام 2019، ساد الصمت على العديد من هذه المجمعات الفخمة، واستسلمت حدائقها المشذبة للأعشاب والذكريات. يسكن موظفو الحكومة الشقق؛ ويجد الزوار، عند وصولهم، ممرات شبه خالية، ممرات كانت تضج بأصوات الحياة اليومية، لا يتردد صداها الآن إلا بتغريد الطيور.

على بُعد أحد عشر كيلومترًا من مقرّ البيروقراطيين، تقع المنطقة العسكرية، وهي منطقة مُغلقة مليئة بالأنفاق والمخابئ، لا يعرفها إلا القليلون خارج نطاق القوات المسلحة. هنا، يُحافظ الجنرالات على نفوذٍ مُنفصل، وهم السكان الوحيدون المُصرّح لهم بعبور طرقها المُقيّدة. التباين مع الأحياء المجاورة لا يُمكن أن يكون أوضح: مجموعةٌ تنام تحت مُجمّعاتٍ خاصةٍ مُحصّنة، بينما تتجول المجموعة الأخرى في شوارعٍ غير مألوفة في مدينةٍ مُصمّمةٍ للأدوار لا للمجتمعات.

على النقيض من ذلك، لا تزال المنطقة الدبلوماسية في مراحلها الأولى. فمساحة الأرض المخصصة لكل سفارة تختار الانتقال هي هكتاران. وحتى الآن، لم تقبل سوى بنغلاديش وماليزيا هذا العرض؛ بينما أنشأت الصين مكتب اتصال عام ٢٠١٧، لتكون أول بعثة أجنبية تُقدم على ذلك. ورغم إبداء حكومات روسيا والهند والولايات المتحدة وعشرات الدول الأخرى اهتمامها، لا يزال معظم الدبلوماسيين في يانغون، مُشيرين إلى حاجتهم إلى الرعاية الشخصية، وتوفير مدارس للأطفال، وشبكات اجتماعية راسخة. في عام ٢٠١٨، دعت أونغ سان سو كي نفسها إلى توحيد السفارات في نايبيداو، على أمل أن يُسهم القرب في تحسين الحوكمة؛ ومع ذلك، يُغادر السفراء مقرات يانغون المألوفة بزوغ الفجر.

تتجمع الفنادق في منطقة مميزة، يبلغ عددها اثني عشر فندقًا، مُرتبةً في عزلةٍ أشبه بالفلل على أطراف المدينة. قبل انعقاد قمة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) عام ٢٠١٤، شُيّد أربعون منزلًا إضافيًا بالقرب من مركز المؤتمرات - وهو مشروعٌ طموحٌ لكنّه مُقيّدٌ بالميزانيات العامة، فأُحيلَ إلى مستثمرين من القطاع الخاص لإكماله. خلال دورة ألعاب جنوب شرق آسيا عام ٢٠١٣، شيّدت السلطات ٣٤٨ فندقًا و٤٤٢ نُزُلًا لاستضافة الرياضيين والمتفرجين؛ ورغم أن العديد من هذه المرافق كانت صالحةً للاستخدام، إلا أنها الآن غير مُستغلة بالكامل، حيث تُعيد قاعاتها إلى الأذهان انتصارات مهرجانٍ إقليميٍّ استمر أسبوعًا.

تتجمع التجارة حول سوق مايوما، المركز التجاري للمدينة، مع مراكز فرعية في ثاباي تشاونج ومركز جانكشن الخاص. تملأ مستودعات الجملة والمطاعم المتواضعة الشوارع الجانبية، بينما يُشير مشهد تجارة التجزئة المتنامي إلى وجود طبقة متوسطة ناشئة. ومع ذلك، تفتقر الأسواق إلى صخب المراكز التجارية العريقة: فجلسات التفاوض قليلة تحت مظلات من القماش المشمع، ودراجات نارية قليلة تجوب الأزقة الضيقة. بدلاً من ذلك، تُعرف المتنزهات الواسعة والأكشاك الموحدة التجارة هنا، بانضباطها الذي يُضاهي تنظيم الدولة.

تتخذ أنشطة الترفيه في نايبيداو أشكالاً متنوعة. تجذب حدائق بحيرة نغالايك، الواقعة على ضفاف سد على بُعد أحد عشر كيلومتراً شمالاً، العائلات خلال مهرجانات ثينغيان، حيث تُوفر منزلقاتها المائية وشاطئها الرملي ملاذاً من حرارة المناطق الاستوائية. أما الحديقة الوطنية للأعشاب، وهي محمية مساحتها واحد وثمانون هكتاراً افتُتحت عام ٢٠٠٨، فتضم آلاف النباتات الطبية المستمدة من جميع أنحاء ميانمار، وهي بمثابة مكتبة حية للعلاجات التقليدية. خلف مبنى البلدية، يُضفي عرضٌ ليليٌّ من الضوء والماء لمسةً من البهجة على حديقة متواضعة، تجذب السكان والموظفين الحكوميين لقضاء وقتٍ ممتعٍ ومُشترك.

يسافر عشاق الحيوانات - ومن المفارقات، في مدينة نائية كهذه - إلى حدائق الحيوان، حيث يؤوي جناحٌ مُكيّفٌ للبطاريق طيوره في الطقس البارد. افتُتحت الحديقة إلى جانب مرافق عام ٢٠٠٨، وهي الآن تضم أكثر من ١٥٠٠ كائن حي، من وحيد القرن إلى قرود المكاك الريسوس. أما حديقة السفاري، التي افتُتحت في فبراير ٢٠١١، فتُتيح تجربةً أكثر مغامرةً: إذ يتنقل الزوار بين أقفاصٍ شاسعةٍ بمركباتٍ مفتوحة الجوانب، ويلمحون الفهود وهي تستريح أو البيسون وهو يرعى تحت الصقور الحرارية.

للاعبي الجولف، يمتد ملعبان - نايبيداو سيتي ويايبار - عبر ممرات مشذبة بعناية، بينما يروي متحف للأحجار الكريمة تقاليد ميانمار العريقة في الأحجار الكريمة. ومع ذلك، نادرًا ما تمتلئ هذه الأماكن الترفيهية، على الرغم من روعتها، بكامل طاقتها؛ ففي مدينة بُنيت لاستيعاب الزيادة السكانية المتوقعة، تنتظر روادًا لم يصلوا بعد.

يجسد معلم معبد أوباتاسانتي، الذي اكتمل بناؤه عام 2009، دوافع المدينة المزدوجة نحو التقاليد والتأكيد. صُمم "معبد السلام" على غرار معبد شويداغون في يانغون، وهو أقصر بثلاثين سنتيمترًا فقط، ويضم بقايا سن بوذا من الصين، ويحيط بغرفة بها أربعة تماثيل بوذا من اليشم. تتميز الحدائق المحيطة بتماثيل بوذا الثمانية والعشرين وبحيرة محاطة بجناح لسوترا شين أوباغوتا. يخترق برجه المذهب الأفق؛ وفي قاعدته، يجد الزوار قفصين بسقف مذهب يحملان فيلين أبيضين، رمزين للسلطة الملكية المرتبطة تاريخيًا بالموافقة الإلهية. حمل حفل دق وتد المعبد، في 12 نوفمبر 2006، عنوان "راجهاتاني نايبيداو"، مما يميز المدينة كرمز قديم وعاصمة حديثة.

إداريًا، يتألف إقليم نايبيداو الاتحادي من منطقتين - أوتاراتيري وديكينا - مقسمتين إلى ثماني بلدات. تخضع كل من باينمانا وليوي وتاتكون، التي كانت جزءًا من منطقة ماندالاي، الآن للسلطة المركزية. ولا تزال البلدات الأحدث، أوتاراتيري وديكيناثيري وبوبفاتيري وزابوثيري وزياثيري، والتي سُميت نسبةً إلى فضائل بالي مثل "أوتاراسيري" (الرخاء الأعلى)، قيد الإنشاء. وتعمل كل بلدة تحت إشراف هيئة لشؤون التنمية: حيث يعمل مدير مُعيّن من الحكومة جنبًا إلى جنب مع لجنة منتخبة، ويجمع بين التوجيه التنازلي والتمثيل المحلي الناشئ.

ومع ذلك، أثار حجم المدينة جدلاً واسعاً. فقد انتقد أعضاء البرلمان مساحتها الشاسعة - التي تفوق حتى مساحة بعض الولايات - متسائلين عن سبب تدفق الموارد إلى شواطئ البحيرات، بينما يفتقر المزارعون خارج حدودها إلى إصلاحات إدارة المياه. في عام ٢٠١٤، برزت نقاشات حول الاستيلاء غير المصرح به على الأراضي في ضواحي المدن، مما أثار دعوات لتشديد الحماية القانونية. وبالنسبة للعديد من النقاد، تُجسّد نايبيداو طموحاً حكومياً يتجاوز طموحات الشعب الذي تخدمه.

تعكس البنية التحتية للنقل هذا الخلل. يمتد طريق يانغون-نايبيداو-ماندالاي السريع على مسافة 563 كيلومترًا، ومساراته الأربعة شبه خالية باستثناء مواكب الدولة العرضية. يُسهّل وصلة مباشرة إلى يانغون بطول 323 كيلومترًا السفر الرسمي، إلا أن الشاحنات المدنية لا تزال محظورة إلى حد كبير - وقدّرت دراسة أجراها بنك التنمية الآسيوي أن السماح بها سيوفر للاقتصاد أكثر من 100 مليون دولار أمريكي سنويًا من خلال تقليل وقت العبور. ولا تزال خطط توسيع الطريق إلى ستة مسارات معلقة، في انتظار الطلب أو إقرار الميزانية.

داخل المدينة، يخترق شارع رئيسي ذو عشرين مسارًا الأحياء المركزية. تُضفي الدوارات متعددة المستويات، المُزينة بالنباتات، طابعًا باريسيًا، مع أن حركة المرور لا تزال خفيفة لدرجة أن المشاة غالبًا ما يعتبرونها حدائق عامة. تواجه الدراجات النارية، التي كانت منتشرة في كل مكان، حظرًا على الطرق الرئيسية بعد سلسلة من الحوادث المميتة عام ٢٠٠٩؛ وكان الهدف المعلن هو السلامة، إلا أن هذا الحظر زاد من خنق الحياة في الشوارع.

تصل الرحلات الجوية عبر مطار نايبيداو الدولي، الواقع على بُعد ستة عشر كيلومترًا جنوب شرق إيلا وليوي. منذ افتتاحه في ديسمبر 2011، استقبل مدرجه البالغ طوله 3.6 كيلومترات وبرج المراقبة الذي يبلغ ارتفاعه 69 مترًا شركات الطيران المحلية - مثل طيران باغان، والخطوط الجوية الوطنية الميانمارية، وغيرها - بالإضافة إلى الرحلات الدولية من بانكوك وعدة مدن صينية. ومع ذلك، لا يزال معدل الإشغال السنوي أقل بكثير من طاقته الاستيعابية البالغة 65 ألف رحلة، مما يدل مرة أخرى على أن التخطيط الطموح يتجاوز الطلب الحالي.

لا تزال وسائل النقل العام داخل الإقليم شحيحة. تنقل حافلات النقل المكوكية، التي تُشغّلها الوزارات، موظفي الخدمة المدنية بين مساكنهم ومكاتبهم في أوقات محددة. تخدم محطة حافلات مركزية واحدة خطوط النقل بين المدن؛ بينما تحتكر شركة سيارات أجرة يديرها الجيش خدمات تأجير السيارات. تقع محطة السكة الحديد، التي افتُتحت في يوليو 2009، في مجمع شاسع مبني على خط يانغون-ماندالاي. قبل افتتاحها، كانت القطارات تتوقف في بينمانا؛ أما الآن، فتغادر رحلة تستغرق تسع ساعات إلى يانغون يوميًا عند الظهر، وتعود الساعة 9:30 مساءً. أُجّلت خطط إنشاء أول مترو في ميانمار - الذي كان موضوع إعلان عقوده عام 2011 - بسبب قلة الطلب وقيود الميزانية.

هذه هي مفارقة نايبيداو: مدينةٌ ذات جاذبيةٍ رسميةٍ وضجيجٍ محدود، ووعودٌ مكتوبةٌ على الإسفلت والخرسانة، لكنها تنتظر الوفاءَ الإنساني. شوارعٌ بُنيت لملايين الناس هادئة. مرافقٌ بمعايير دولية تنتظر زوارًا راضين إلى حدٍّ كبيرٍ عن البقاء في يانغون. قصورٌ قائمةٌ غير مكتملة. ومع ذلك، في سكونها، تكشف المدينة عن هدفها بوضوحٍ لا لبس فيه: إنها، قبل كل شيء، عاصمةٌ للحكم، ولوحةٌ حضريةٌ رسم عليها قادة ميانمار رؤيتهم للنظام والدولة الحديثة.

إن عبور نايبيداو يعني مواجهة الطموح والغياب على قدم المساواة. قد يتناول المرء عشاءه في مطعم فندق، وبلاطه التيرازو يلمع، فلا يجد رفاقًا سوى انعكاسه. قد يتجول بين الوزارات براحة، متأملًا دقة المروج المشذبة، وتناسق اللافتات باللغتين البورمية والإنجليزية، والصمت السائد. قد يقف المرء أمام معبد السلام عند الفجر، حين تدفئ أشعة الشمس جدرانه المزخرفة، ويختفي ضجيج المرور في الهواء، فقط نداء "شيكرا" البعيد في السماء.

يتوقف مستقبل المدينة على تلاقي السياسات والسكان. إذا تسارع اقتصاد ميانمار، وإذا نمت المدارس والمستشفيات لتلبية الاحتياجات الإدارية، فقد تزدهر نايبيداو لتصبح عاصمة مأهولة. إلى ذلك الحين، ستظل شاهدًا على التخطيط الحديث بكل اتساعه - عالم واسع ومنظم حيث تستقر الحكمة، في انتظار اليوم الذي يملأ فيه الناس شوارعها بكاملها. في ذلك اليوم، قد تعود شوارعها العريضة إلى الحياة العادية، وتتردد صداها في مبانيها الصامتة مع إيقاعات الحياة اليومية لعاصمة مكتملة.