Naypyidaw

Naypyidaw, a capital de Mianmar, com localização central, destaca-se como um estudo de contrastes. Concebida em segredo e formalmente designada em 6 de novembro de 2005, a cidade — conhecida até março de 2006 apenas pelo nome do distrito, Pyinmana — substituiu Yangon como sede do governo quase da noite para o dia. Seus planejadores previram um centro administrativo construído para esse fim, situado entre as serras de Bago Yoma e Shan Yoma, cuja escala só era igualada pela notável ausência de multidões. Hoje, com uma área territorial de 7.054 km² e menos de um milhão de habitantes, Naypyidaw apresenta um cenário incomum: vastas avenidas cercadas por grama intocada, edifícios governamentais de simetria imponente e bairros residenciais organizados por posição social e cargos, em vez de tradição local.

Em seu núcleo, encontra-se a zona dos Ministérios, um recinto de estruturas idênticas com fachada de mármore, cada uma abrigando um dos ministérios de Mianmar. Aqui, o conjunto de 31 salas do Parlamento da União fica ao lado de um palácio presidencial de 100 cômodos, todos coroados por imponentes telhados em estilo birmanês sobre formas stalinistas. A prefeitura — onde os assuntos diários são conduzidos — e o complexo do Palácio Presidencial, onde os líderes de Estado recebem dignitários estrangeiros, compartilham a mesma geometria grandiosa e paleta de cores discreta. Em 27 de março de 2006, Dia das Forças Armadas, as autoridades revelaram o nome Nay Pyi Taw — "a capital real onde o rei reside" — invocando um legado de governo soberano, mesmo que a própria cidade incorporasse uma nova ordem tecnocrática.

Além dessas praças administrativas, a zona residencial se desdobra com precisão regimentada. Prédios de apartamentos de quatro andares — 1.200 no total — erguem-se contra o horizonte plano; seus telhados coloridos sinalizam os papéis dos ocupantes, uma hierarquia visual sutil que atribui azul aos funcionários do Ministério da Saúde e verde aos da Agricultura. Mansões unifamiliares pontilham as colinas além, quarenta e poucas vilas reservadas para os funcionários de mais alto escalão. No entanto, em 2019, muitos desses complexos imponentes haviam caído em silêncio, seus jardins bem cuidados cedendo lugar às ervas daninhas e à memória. Funcionários do governo ocupam os apartamentos; os visitantes, ao chegarem, encontram corredores em grande parte vazios, corredores que antes ecoavam com os sons da vida cotidiana, agora ecoam apenas com o canto dos pássaros.

A onze quilômetros dos alojamentos dos burocratas fica a Zona Militar, um complexo fechado de túneis e bunkers conhecido por poucos além das Forças Armadas. Ali, os generais mantêm uma discreta margem de poder, sendo os únicos moradores autorizados a transitar por suas ruas restritas. O contraste com os bairros vizinhos não poderia ser mais nítido: um grupo dorme sob complexos privados e fortificados; o outro vagueia por ruas desconhecidas em uma cidade projetada para papéis e não para comunidades.

A zona diplomática, por outro lado, permanece incipiente. Dois hectares de terra estão prontos para cada embaixada que optar por se mudar. Até o momento, apenas Bangladesh e Malásia aceitaram a oferta; a China estabeleceu um escritório de ligação em 2017, a primeira missão estrangeira a fazê-lo. Embora governos da Rússia, Índia, Estados Unidos e vários outros tenham sinalizado interesse, a maioria dos diplomatas permanece em Yangon, citando bem-estar pessoal, escolas para crianças e redes sociais estabelecidas. Em 2018, a própria Aung San Suu Kyi apelou pela consolidação das embaixadas em Naypyidaw, esperando que a proximidade ajudasse na governança; ainda assim, o orvalho da aurora vê embaixadores deixando os aposentos mais familiares de Yangon.

Doze hotéis se aglomeram em um recinto distinto, dispostos em um isolamento semelhante ao de uma vila na periferia da cidade. Antes da Cúpula da ASEAN de 2014, quarenta bangalôs adicionais foram erguidos perto do centro de convenções — ambicioso, mas limitado pelos orçamentos públicos, o projeto passou para investidores privados para ser concluído. Durante os Jogos do Sudeste Asiático de 2013, as autoridades construíram 348 hotéis e 442 pousadas para acomodar atletas e espectadores; muitas dessas instalações, embora funcionais, agora estão subutilizadas, com seus saguões ecoando os triunfos de um festival regional de uma semana.

O comércio se concentra em torno do Mercado Myoma, o núcleo comercial da cidade, com centros satélites em Thapye Chaung e o Junction Centre, administrado pela iniciativa privada. Armazéns atacadistas e restaurantes modestos preenchem as ruas laterais, enquanto um crescente cenário varejista sugere uma classe média emergente. No entanto, os mercados não têm a cacofonia de centros comerciais tradicionais: há poucas sessões de negociação sob toldos de lona, ​​poucas scooters circulando por vielas estreitas. Em vez disso, amplos calçadões e quiosques padronizados definem o comércio local, tão organizado quanto o Estado que os ordenou.

A recreação em Naypyidaw assume diversas formas. Os Jardins do Lago Ngalaik, situados ao longo de uma represa a cerca de onze quilômetros ao norte, atraem famílias durante os festivais Thingyan, com seus toboáguas e praia de areia oferecendo alívio do calor tropical. O Parque Nacional de Ervas, uma reserva de oitenta e um hectares inaugurada em 2008, abriga milhares de plantas medicinais provenientes de todas as regiões de Mianmar, uma biblioteca viva de remédios tradicionais. Atrás da prefeitura, um espetáculo noturno de luz e água pontua o crepúsculo em um modesto parque, atraindo moradores e funcionários públicos para um breve deleite compartilhado.

Entusiastas dos animais viajam — ironicamente, para uma cidade tão remota — até o Jardim Zoológico, onde um pavilhão de pinguins com clima controlado abriga seus moradores de clima frio. Inaugurado junto com as instalações de 2008, o zoológico agora abriga mais de 1.500 criaturas, de rinocerontes a macacos-rhesus. O Parque Safari, inaugurado em fevereiro de 2011, oferece um encontro mais aventureiro: os visitantes percorrem vastos recintos em veículos com laterais abertas, avistando leopardos em repouso ou bisões pastando sob gaviões em voo térmico.

Para os golfistas, dois campos — Naypyidaw City e Yaypyar — se estendem por fairways impecavelmente cuidados, enquanto um museu de pedras preciosas reconta a tradição secular de pedras preciosas de Mianmar. No entanto, esses locais de lazer, apesar de todo o seu requinte, raramente atingem sua capacidade máxima; em uma cidade construída para um aumento populacional previsto, aguardam clientes que ainda não chegaram.

O emblemático Pagode Uppatasanti, concluído em 2009, personifica os impulsos duplos da cidade em direção à tradição e à afirmação. Modelado em escala quase exata a partir do Pagode Shwedagon de Yangon — apenas trinta centímetros mais curto — o "Pagode da Paz" abriga uma relíquia de dente de Buda da China e encerra uma câmara com quatro Budas de jade. Os jardins circundantes apresentam estátuas dos vinte e oito Budas e um lago emoldurado por um pavilhão para o sutra Shin Uppagutta. Sua torre dourada perfura o horizonte; em sua base, os visitantes encontram duas gaiolas com teto dourado contendo elefantes brancos, símbolos do poder real historicamente associados à sanção divina. A cerimônia de cravação de estacas no pagode, em 12 de novembro de 2006, recebeu o título de "Rajahtani Naypyidaw", marcando a cidade como símbolo antigo e capital moderna.

Administrativamente, o Território da União de Naypyidaw compreende dois distritos — Ottarathiri e Dekkhina — subdivididos em oito municípios. Pyinmana, Lewe e Tatkone, antes parte da Região de Mandalay, agora estão sob jurisdição central. Os municípios mais novos de Ottarathiri, Dekkhinathiri, Popphathiri, Zabuthiri e Zeyathiri, nomeados em homenagem a virtudes páli como "uttarasiri" (maior prosperidade), continuam em construção. Cada município opera sob uma organização de assuntos de desenvolvimento: um administrador nomeado pelo governo trabalha em conjunto com um comitê eleito, combinando a direção de cima para baixo com a representação local incipiente.

No entanto, a escala da cidade gerou polêmica. Membros do parlamento criticaram a extensão territorial — maior até do que a de alguns estados — questionando por que os recursos fluem para a iluminação das margens dos lagos, enquanto os agricultores além dos limites carecem de reformas na gestão dos recursos hídricos. Em 2014, surgiram debates sobre apropriação indevida de terras na periferia urbana, gerando apelos por proteções legais mais rigorosas. Para muitos críticos, Naypyidaw exemplifica a ambição de um governo que supera a população a quem serve.

A infraestrutura de transporte reflete esse desequilíbrio. A rodovia Yangon–Naypyidaw–Mandalay se estende por 563 km, com suas quatro faixas praticamente vazias, exceto por comboios estaduais ocasionais. Uma ligação direta de 323 km a Yangon facilita as viagens oficiais, mas caminhões civis permanecem em grande parte proibidos — um estudo do Banco Agrícola do Sudeste Asiático (BAD) estimou que autorizá-los economizaria mais de US$ 100 milhões anualmente em redução do tempo de trânsito. Os planos de ampliação para seis faixas permanecem inativos, aguardando demanda ou vontade orçamentária.

Dentro da cidade, uma avenida de 20 faixas corta os quarteirões centrais. Rotatórias de vários níveis, enfeitadas com floreiras, oferecem uma escala parisiense, embora o trânsito continue tão leve que os pedestres frequentemente as tratam como parques. Motos, antes onipresentes em outros lugares, enfrentam proibições nas principais vias após uma série de acidentes fatais em 2009; o objetivo ostensivo era a segurança, embora tenha reprimido ainda mais a vida nas ruas.

O transporte aéreo chega pelo Aeroporto Internacional de Naypyidaw, localizado a dezesseis quilômetros a sudeste, entre Ela e Lewe. Desde a inauguração em dezembro de 2011, sua pista de 3,6 km e sua torre de controle de 69 m já receberam voos domésticos — Air Bagan, Myanmar National Airlines e outras — e voos internacionais de Bangkok e de várias cidades chinesas. No entanto, a capacidade anual de voo permanece bem abaixo de sua capacidade de 65.000 voos, o que demonstra mais uma vez um planejamento ambicioso que supera a demanda atual.

O transporte público dentro do território permanece escasso. Ônibus circulares, operados por ministérios, transportam funcionários públicos entre residências e escritórios em horários fixos. Uma única estação rodoviária central atende rotas intermunicipais; uma empresa de táxis administrada por militares monopoliza os serviços de aluguel de veículos. A estação ferroviária, inaugurada em julho de 2009, ocupa um amplo complexo construído na linha Yangon-Mandalay. Até sua inauguração, os trens paravam em Pyinmana; agora, uma viagem de nove horas até Yangon parte diariamente ao meio-dia, retornando às 21h30. Os planos para o primeiro metrô de Mianmar — objeto de anúncios de contrato em 2011 — foram arquivados por falta de demanda e restrições orçamentárias.

Este é o paradoxo de Naypyidaw: um lugar de seriedade oficial e agitação mínima, com suas promessas escritas em asfalto e concreto, mas aguardando cumprimento humano. Ruas construídas para milhões permanecem silenciosas. Instalações de padrão internacional aguardam visitantes, em grande parte satisfeitos em permanecer em Yangon. Mansões permanecem inacabadas. No entanto, em sua quietude, a cidade revela seu propósito com clareza crua: é, acima de tudo, uma capital para a governança, uma tela urbana sobre a qual os líderes de Mianmar pintaram sua visão de ordem e de um Estado moderno.

Atravessar Naypyidaw é confrontar ambição e ausência em igual medida. Pode-se jantar no restaurante de um hotel, com seus ladrilhos de terrazzo reluzentes, e encontrar poucas companhias além do próprio reflexo. Pode-se passear tranquilamente entre os ministérios, observando a precisão dos gramados bem cuidados, a simetria da sinalização em birmanês e inglês, o silêncio generalizado. Pode-se estar diante do Pagode da Paz ao amanhecer, quando a luz do sol aquece suas paredes salientes e o ar não contém o rugido do trânsito, apenas o chamado distante de uma shikra acima.

O futuro da cidade depende da convergência entre políticas e população. Caso a economia de Mianmar se acelere, caso escolas e hospitais cresçam para atender às necessidades administrativas, Naypyidaw ainda poderá florescer e se tornar uma capital habitada. Até lá, ela permanece um testemunho do planejamento moderno em larga escala — um reino espaçoso e organizado onde reside a governança, aguardando o dia em que as pessoas preencham suas avenidas tão completamente quanto o concreto. Nesse dia, suas amplas avenidas poderão abrigar a vida cotidiana novamente, e seus prédios silenciosos ressoarão com os ritmos cotidianos de uma capital plena.