Kolonisatie
Aan het einde van de negentiende eeuw zette Duitsland militaire troepen in in Rwanda en Burundi, veroverde de regio en creëerde Duits Oost-Afrika. De huidige stad Gitega werd gekozen als de locatie van de hoofdstad. Na zijn verlies in de Eerste Wereldoorlog was Duitsland genoodzaakt het "beheer" van een deel van het oude Duitse Oost-Afrika aan België over te dragen.
Dit gebied, dat het huidige Rwanda en Burundi omvatte, werd op 20 oktober 1924 een mandaatgebied van de Belgische Volkenbond. In de praktijk stond het bekend als Ruanda-Urundi en maakte het deel uit van het Belgische koloniale rijk. Ondanks de Europese invasie behield Ruanda-Urundi zijn koninklijke dynastie.
Na de Tweede Wereldoorlog werd Ruanda-Urundi aangewezen als een trustgebied van de Verenigde Naties, beheerd door België. In de hele natie zorgden een aantal maatregelen voor verdeeldheid in de jaren veertig. Op 1940 oktober 4 werd de wetgevende afdeling van de Burundese regering verdeeld in chiefdoms en mindere chiefdoms. Land werd beheerd door chiefdoms, en kleinere sub-chiefdoms werden gecreëerd. Inheemse ambtenaren kregen ook gezag. België verleende het gebied in 1943 het recht om politieke partijen op te richten. Deze facties hielpen Burundi om onafhankelijk te worden van België.
Onafhankelijkheid
De Burundese monarch, Mwami Mwambutsa VI, zocht onafhankelijkheid van België en het uiteenvallen van de unie Ruanda-Urundi op 20 januari 1959. Burundese politieke groeperingen begonnen te ageren voor het einde van het Belgische koloniale gezag en de scheiding van Rwanda en Burundi in de maanden die gevolgd. De Unie voor Nationale Vooruitgang was de eerste en grootste van deze politieke partijen (UPRONA).
De Rwandese revolutie, evenals de daaropvolgende instabiliteit en etnische strijd, beïnvloedden Burundi's streven naar onafhankelijkheid. Veel Tutsi-Rwandezen verlieten Rwanda en vestigden zich in Burundi.
De eerste verkiezingen in Burundi werden gehouden op 8 september 1961, en UPRONA, een multi-etnische eenheidspartij onder leiding van prins Louis Rwagasore, kreeg iets meer dan 80% van de stemmen. Na de verkiezingen, op 13 oktober, werd de 29-jarige prins Rwagasore vermoord en nam hij de populairste en bekendste nationalist van Burundi mee.
Op 1 juli 1962 verklaarde het land de onafhankelijkheid en veranderde officieel de naam van Ruanda-Urundi in Burundi. Burundi vestigde een constitutionele monarchie, met Mwami Mwambutsa VI, de vader van prins Rwagasore, als koning. Burundi werd op 18 september 1962 lid van de Verenigde Naties.
Koning Mwambutsa koos in 1963 een Hutu-premier, Pierre Ngendandumwe, maar hij werd op 15 januari 1965 vermoord door een Rwandese Tutsi die voor de Amerikaanse ambassade werkte. De moord vond plaats tegen de achtergrond van de Congo-crisis, waarin westerse anticommunistische landen het opnemen tegen de communistische Volksrepubliek China, die probeerde Burundi om te vormen tot een logistiek centrum voor communistische rebellen die in Congo vochten. Parlementsverkiezingen in mei 1965 resulteerden in een Hutu-meerderheid, maar toen koning Mwambutsa een Tutsi-premier koos, vonden verschillende Hutu's dit oneerlijk, en de etnische vijandelijkheden escaleerden. Een poging tot staatsgreep onder leiding van de door Hutu's gedomineerde politie werd uitgevoerd, maar mislukte in oktober 1965. Het door Tutsi's gedomineerde leger, toen onder leiding van de Tutsi-commandant kapitein Michel Micombero, zuiverde Hutu uit hun gelederen en voerde wraakacties uit, waarbij tot 5,000 mensen omkwamen in een voorloper van de Burundese genocide in 1972.
Koning Mwambutsa, die het land had verlaten na de Oktoberrevolutie van 1965, werd in juli 1966 afgezet door een staatsgreep, en zijn puberzoon, prins Ntare V, nam de troon. In november van dat jaar leidde de toenmalige Tutsi-premier Michel Micombero een nieuwe staatsgreep, waarbij hij Ntare afzette, de monarchie ontbond en het land tot republiek uitriep, ondanks het feit dat zijn eenpartijbestuur in wezen een militaire dictatuur was. Micombero werd als president een voorvechter van het Afrikaanse socialisme en kreeg steun van de Volksrepubliek China. Hij vestigde een strikt wet- en ordesysteem en onderdrukte het Hutu-militarisme hard.
Burgeroorlog en genocide tegen Hutu's
Twee incidenten eind april 1972 veroorzaakten het begin van de eerste Burundese genocide. Op 27 april 1972 brak een opstand uit onder leiding van verschillende Hutu-gendarmerieleden in de dorpen Rumonge en Nyanza-Lac aan het meer, en de opstandelingen riepen de Martyazo-republiek uit. Tutsi en Hutu werden aangevallen door de rebellen omdat ze weigerden zich bij hun opstand aan te sluiten. Er wordt aangenomen dat tussen de 800 en 1200 mensen stierven tijdens de eerste Hutu-epidemie. Tegelijkertijd keerde de Burundese koning Ntare V terug uit ballingschap, waardoor de politieke spanningen in het land escaleerden. Op 29 april 1972 werd de 24-jarige Ntare V vermoord en in de maanden die volgden, zette de door Tutsi's gedomineerde regering van Micombero het leger in om Hutu-opstandelingen te bestrijden en genocide te plegen op leden van de Hutu-meerderheid. Het exacte aantal slachtoffers is nooit vastgesteld, hoewel de huidige schattingen het dodental tussen 80,000 en 210,000 personen plaatsen. Bovendien wordt aangenomen dat honderdduizenden Hutu's aan het bloedbad zijn ontsnapt naar Zare, Rwanda en Tanzania.
Micombero raakte emotioneel gestoord en teruggetrokken als gevolg van de burgeroorlog en de slachting. Kolonel Jean-Baptiste Bagaza, een Tutsi, voerde een bloedeloze revolutie uit die Micombero in 1976 afzette. Vervolgens begon hij te pleiten voor verschillende veranderingen. In 1981 kwam zijn regering met een nieuwe grondwet die Burundi als eenpartijstaat handhaafde. Bagaza werd verkozen tot president van de Republiek van de Republiek van de Republiek van de Republiek van de Republiek van de Bagaza onderdrukte politieke tegenstanders en religieuze vrijheden gedurende zijn regeerperiode.
Majoor Pierre Buyoya (Tutsi) zette Bagaza in 1987 af, schorste de grondwet en ontbond politieke partijen. Hij richtte het Militair Comité voor Nationale Redding op om het militaire gezag te herstellen (CSMN). Etnische anti-Tutsi-propaganda verspreid door de overblijfselen van de UBU uit 1972, die in 1981 was gereorganiseerd als PALIPEHUTU, resulteerde in augustus 1988 in de moorden op Tutsi-boeren in de noordelijke gemeenten Ntega en Marangara. De regering schatte het dodental op 5,000, maar verschillende internationale NGO's denken dat dit een onderschatting is van de verliezen.
De nieuwe regering voerde de zware vergelding van 1972 niet uit. Haar pogingen om vertrouwen op te bouwen werden ondermijnd toen ze amnestie afkondigde voor degenen die hadden gepleit voor de moorden, deze hadden uitgevoerd en de verantwoordelijkheid hadden opgeëist. Veel experts geloven dat deze tijd het begin is van de 'cultuur van straffeloosheid'. Andere geleerden zijn echter van mening dat de 'cultuur van straffeloosheid' begon tussen 1965 en 1972, toen een kleine en herkenbare groep Hutu's in opstand kwam en enorme moorden op Tutsi's ontketende in de hele regio.
Na de moorden stuurde een groep Hutu-intellectuelen een open brief naar Pierre Buyoya met het verzoek om meer Hutu-deelname in de regering. De ondertekenaars werden aangehouden en opgesloten. Een paar weken later vormde Buyoya een nieuw kabinet met een gelijk aantal Hutu- en Tutsi-ministers. Adrien Sibomana (Hutu) werd benoemd tot premier. Buyoya heeft ook een commissie opgericht om problemen met de nationale eenheid aan te pakken. De regering stelde in 1992 een nieuwe grondwet voor die een meerpartijenstelsel omvatte. Er brak een burgeroorlog uit.
Tussen 1962 en 1993 kwamen naar schatting 250,000 mensen om in Burundi als gevolg van de vele oorlogen in het land. Burundi heeft sinds zijn onafhankelijkheid in 1962 twee genociden meegemaakt: de massamoorden op Hutu's in 1972 door het door Tutsi's gedomineerde leger en de massale slachting van Tutsi's in 1993 door de Hutu-meerderheid. In het eindrapport van de International Commission of Inquiry for Burundi, dat in 2002 aan de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties is voorgelegd, worden beide gekarakteriseerd als genocide.
Eerste poging tot democratie en genocide tegen Tutsi
Melchior Ndadaye, hoofd van het door Hutu's gedomineerde Front voor Democratie in Burundi (FRODEBU), won de eerste democratische verkiezingen van het land in juni 1993. Hij werd het eerste Hutu-staatshoofd en leidde een Hutu-vriendelijke regering. Tutsi-troepen vermoordden Ndadaye in oktober 1993, wat resulteerde in een genocide tegen Tutsi en jaren van oorlog tussen Hutu-rebellen en het door Tutsi gedomineerde leger. Er wordt aangenomen dat 300,000 mensen zijn vermoord in de jaren na de moord, de overgrote meerderheid van hen waren burgers.
Het parlement koos begin 1994 Cyprien Ntaryamira (Hutu) tot president. Toen hun vliegtuig werd neergeschoten, kwamen hij en de president van Rwanda samen om. Meer vluchtelingen begonnen te ontsnappen naar Rwanda. Sylvestre Ntibantunganya (Hutu), voorzitter van het parlement, werd in oktober 1994 tot president benoemd. Er werd een coalitieregering opgericht, waaraan 12 van de 13 partijen deelnamen. Hoewel een wijdverbreide slachting werd vermeden, braken er gevechten uit. In de hoofdstad Bujumbura is een aantal Hutu-vluchtelingen vermoord. De Tutsi Union for National Progress trok zich in de eerste plaats terug uit de regering en het parlement.
Pierre Buyoya (Tutsi) greep in 1996 de macht door middel van een staatsgreep. In 1998 schortte hij de grondwet op en werd hij beëdigd als president. Als reactie op de aanvallen van de rebellen verplaatste de regering een groot deel van de bevolking naar vluchtelingenkampen. Lange vredesonderhandelingen, bemiddeld door Zuid-Afrika, begonnen onder het bewind van Buyoya. Beide partijen hebben afspraken gemaakt om de macht te delen in Burundi in Arusha, Tanzania, en Pretoria, Zuid-Afrika. Het duurde vier jaar om de akkoorden te regelen.
Als onderdeel van het vredes- en verzoeningsakkoord van Arusha was op 28 augustus 2000 een overgangsregering voor Burundi gepland. Vijf jaar lang stond de overgangsregering voor de rechter. Na vele mislukte staakt-het-vuren waren een in 2001 ondertekend vredesplan en een overeenkomst voor het delen van de macht grotendeels effectief. In 2003 bereikten de door Tutsi gecontroleerde Burundese regering en de belangrijkste Hutu-rebellenorganisatie, CNDD-FDD, een staakt-het-vuren-overeenkomst (National Council for the Defense of Democracy-Forces for the Defense of Democracy).
Domitien Ndayizeye (Hutu), het hoofd van FRODEBU, werd in 2003 tot president gekozen. Begin 2005 werden etnische quota vastgesteld om de posten in de Burundese regering te bepalen. Verkiezingen voor het parlement en de president werden het hele jaar door gehouden.
Pierre Nkurunziza (Hutu), een voormalige rebellencommandant, werd in 2005 tot president gekozen. Vanaf 2008 onderhandelde de Burundese regering over vrede met de door Hutu geleide Palipehutu-National Liberation Forces (NLF).
vredesakkoorden
Na een pleidooi van de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, Boutros Boutros-Ghali, om hulp bij de humanitaire ramp, begonnen Afrikaanse leiders een reeks vredesonderhandelingen tussen strijdende groepen. In 1995 begon de voormalige Tanzaniaanse president Julius Nyerere gesprekken; na zijn dood nam de Zuid-Afrikaanse president Nelson Mandela het stokje over. Terwijl de besprekingen vorderden, voegden de Zuid-Afrikaanse president Thabo Mbeki en de Amerikaanse president Bill Clinton hun stem toe.
Tijdens de vredesonderhandelingen is gebruik gemaakt van Track I mediations. Deze onderhandelingstechniek kan worden omschreven als een soort diplomatie waarbij gebruik wordt gemaakt van gouvernementele of intergouvernementele functionarissen die hun goede reputatie, bemiddeling of de "wortel en stok"-methode kunnen gebruiken om een resultaat te bereiken of af te dwingen, vaak in de trant van "onderhandelen" of " winnen verliezen."
Het primaire doel was om de Burundese regering en het leger fundamenteel te herstructureren om de etnische kloof tussen Tutsi en Hutu te verzoenen. Het moest in twee hoofdfasen worden bereikt. Ten eerste zou er een overgangsregering worden gevormd waarin de macht wordt gedeeld, met presidenten die een termijn van drie jaar dienen. Het tweede doel was om het leger zo te reorganiseren dat alle facties gelijk vertegenwoordigd waren.
Zoals uit de lengte van de vredesonderhandelingen bleek, stonden de bemiddelaars en de onderhandelende partijen voor een aantal uitdagingen. Ten eerste beschouwden de Burundese autoriteiten de doelstellingen als 'onrealistisch' en het pact als vaag, inconsistent en verwarrend. Ten tweede, en waarschijnlijk het meest cruciaal, waren de Burundezen van mening dat het pact zinloos zou zijn tenzij het vergezeld zou gaan van een staakt-het-vuren. Afzonderlijke en directe besprekingen met de rebellengroeperingen zouden nodig zijn. De grote Hutu-partij twijfelde aan het idee van een machtsdelende regering en beweerde dat de Tutsi hen in eerdere akkoorden hadden misleid.
Het pact werd in 2000 ondertekend door de Burundese president en 13 van de 19 vechtende Hutu- en Tutsi-groepen. Meningsverschillen bleven bestaan over wie de jonge regering zou leiden en wanneer de wapenstilstand zou beginnen. De vredesonderhandelingen werden gesaboteerd door harde Tutsi- en Hutu-facties die weigerden de overeenkomst te ondertekenen, wat leidde tot een toename van bloedvergieten. Drie jaar later, op een conferentie van Afrikaanse leiders in Tanzania, ondertekenden de Burundese president en de belangrijkste Hutu-organisatie van de oppositie een overeenkomst om de oorlog te beëindigen; ondertekenende leden kregen ministeriële posities binnen de regering. Kleinere militante Hutu-organisaties, zoals de Forces for National Liberation, bleven actief.
VN-betrokkenheid
Vele vredesonderhandelingen tussen 1993 en 2003, onder toezicht van regionale leiders in Tanzania, Zuid-Afrika en Oeganda, leidden uiteindelijk tot akkoorden over machtsdeling die de meerderheid van de strijdende partijen tevreden stelden. Het Zuid-Afrikaanse Protection Support Detachement werd eerst gestuurd om Burundese leiders te beschermen die terugkeerden uit ballingschap. Deze troepen werden gestuurd naar de missie van de Afrikaanse Unie in Burundi, die belast was met het toezicht op de oprichting van een overgangsregering. De VN grepen in en namen in juni 2004 vredeshandhavingstaken over, wat een signaal was van toenemende internationale steun voor Burundi's toch al vergevorderde vredesproces.
Het mandaat van de missie was toezicht te houden op het staakt-het-vuren; ontwapening, demobilisatie en re-integratie van voormalige strijders uitvoeren; ondersteuning van humanitaire hulp en terugkeer van vluchtelingen en intern ontheemden; assisteren bij verkiezingen; internationale staf en Burundese burgers beschermen; toezicht houden op de onrustige grenzen van Burundi, inclusief het stoppen van illegale wapenstromen; en In totaal zijn 5,650 militaire troepen, 120 civiele politieagenten en ongeveer 1,000 buitenlandse en lokale civiele werknemers aan de operatie toegewezen. De missie is goed verlopen. Het heeft enorm geprofiteerd van de overgangsregering, die operationeel is en bezig is met de overgang naar een democratisch gekozen bestuur.
De grootste uitdaging in de beginfase was het aanhoudende verzet van de resterende Hutu-nationalistische rebellengroep tegen het vredesproces. Ondanks de aanwezigheid van de VN handhaafde deze groep haar dodelijke strijd aan de rand van de stad. In juni 2005 had de organisatie de strijd gestaakt en waren haar vertegenwoordigers weer in het democratisch proces opgenomen. Alle politieke partijen zijn het eens geworden over een interetnische formule voor machtsdeling: geen enkele politieke partij mag regeringsfuncties bekleden tenzij ze etnisch geïntegreerd is.
Het primaire doel van de VN-missie was om de overeenkomsten voor machtsdeling te codificeren in een democratisch goedgekeurde grondwet, waardoor verkiezingen konden worden gehouden en een nieuwe regering kon worden gevormd. Ontwapening, demobilisatie en re-integratie vonden gelijktijdig plaats met de voorbereidingen voor de verkiezingen. De grondwet werd in februari 90 met meer dan 2005 procent van de publieke stemmen aangenomen. Er werden ook drie afzonderlijke verkiezingen voor het parlement en de president gehouden in mei, juni en augustus 2005 op gemeentelijk niveau.
Hoewel er nog steeds problemen zijn met de terugkeer van vluchtelingen en het verzekeren van voldoende voedselvoorziening voor de door oorlog vermoeide mensen, slaagde de operatie erin het vertrouwen te winnen van de meerderheid van de voorheen vechtende leiders, evenals van het grote publiek. Het was betrokken bij een aantal 'rapid impact'-projecten, waaronder de rehabilitatie en bouw van scholen, weeshuizen, gezondheidsklinieken en infrastructuur zoals waterleidingen.
2006 tot 2015
Na 2006 begonnen de wederopbouwinspanningen van Burundi hun vruchten af te werpen. De Verenigde Naties beëindigden hun vredesoperatie en richtten zich opnieuw op hulp bij de wederopbouw. Rwanda, DRC Congo en Burundi hebben de regionale Economische Gemeenschap van de landen van de Grote Meren nieuw leven ingeblazen om economisch herstel te bewerkstelligen. Burundi trad in 2007 samen met Rwanda toe tot de Oost-Afrikaanse Gemeenschap.
De voorwaarden van het staakt-het-vuren-akkoord van september 2006 tussen de regering en de laatst overgebleven gewapende oppositiegroep, de FLN (Forces for National Liberation, ook bekend als de NLF of FROLINA), werden echter niet volledig uitgevoerd, en hoge FLN-leden vertrokken later het team dat de wapenstilstand bewaakt en beweerde dat hun veiligheid in gevaar was. Rivaliserende FLN-groepen vochten in september 2007 in de hoofdstad, waarbij 20 strijders werden gedood en burgers werden gedwongen te evacueren. In andere delen van het land zijn er berichten over aanvallen van rebellen. De rebellengroepen en de regering verschilden van mening over ontwapening en de vrijlating van politieke gevangenen. FLN-militanten vielen eind 2007 en begin 2008 door de overheid beschermde kampen aan waar voormalige strijders woonden. Ook werden de huizen van plattelandsbewoners geplunderd.
Het rapport van Amnesty International uit 2007 identificeert veel gebieden voor ontwikkeling. De FLN heeft veel gewelddaden gepleegd tegen burgers. Ook door deze laatste worden kindsoldaten gerekruteerd. Vrouwen worden geconfronteerd met een hoge incidentie van geweld. Daders worden vaak afgeschermd van vervolging en bestraffing door de staat. Het rechtssysteem is dringend aan verandering toe. Genocide, oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid blijven ongestraft. Een Waarheids- en Verzoeningscommissie en een Speciaal Tribunaal voor onderzoek en vervolging moeten nog worden opgericht. Journalisten worden vaak gevangengezet voor het uitvoeren van legale professionele taken, waardoor hun vrijheid van meningsuiting wordt beperkt. Tussen januari en november 2007 zijn in totaal 38,087 Burundese vluchtelingen teruggestuurd.
Eind maart 2008 verzocht de FLN het parlement om wetgeving aan te nemen die hen "voorlopige immuniteit" tegen arrestatie verschaft. Gewone misdrijven zouden worden opgenomen, maar geen ernstige schendingen van het internationaal humanitair recht, zoals oorlogsmisdaden of misdaden tegen de menselijkheid. Ondanks dat de overheid dit eerder aan individuen heeft gegeven, is het FLN er niet in geslaagd tijdelijke immuniteit te verkrijgen.
De FLN bombardeerde Bujumbura op 17 april 2008. Het Burundese leger vocht terug en de FLN leed aanzienlijke verliezen. Op 26 mei 2008 werd een nieuw staakt-het-vuren-akkoord bereikt. President Nkurunziza had in augustus 2008 een ontmoeting met FLN-leider Agathon Rwasa via tussenkomst van de Zuid-Afrikaanse minister van Veiligheid en Beveiliging, Charles Nqakula. Dit was de eerste rechtstreekse ontmoeting tussen de twee partijen sinds juni 2007. Beiden kwamen overeen om twee keer per week bijeen te komen om een commissie te vormen om eventuele meningsverschillen aan te pakken die tijdens de vredesbesprekingen zouden kunnen ontstaan.
Vluchtelingenkampen worden gesloten en 450,000 mensen zijn naar huis gegaan. De economie van het land verkeert in een puinhoop - vanaf 2011 heeft Burundi een van 's werelds laagste bruto-inkomsten per hoofd van de bevolking. Onder meer door de repatriëring van vluchtelingen zijn er eigendomsconflicten uitgebroken.
Burundi is momenteel lid van vredeshandhavingsoperaties van de Afrikaanse Unie, met name in Somalië tegen terroristen van Al-Shahab.
2015 onrust
Protesten braken uit in april 2015 toen de regeringspartij aankondigde dat president Pierre Nkurunziza zich kandidaat stelt voor een derde termijn. Demonstranten voerden aan dat Nkurunziza zich niet voor de derde keer herkiesbaar kon stellen, maar het constitutionele hof van het land koos de kant van de president (hoewel sommige leden het land waren ontvlucht op het moment van de stemming).
Op 13 mei slaagde een poging tot staatsgreep er niet in om Nkurunziza omver te werpen, die terugkeerde naar Burundi en begon met het zuiveren van zijn regering, waarbij veel leiders van de staatsgreep werden gearresteerd. De protesten hielden aan in de nasleep van de mislukte staatsgreep en op 20 mei hadden meer dan 100,000 mensen het land verlaten, wat resulteerde in een humanitaire crisis. Er zijn beschuldigingen van uitgebreide mensenrechtenschendingen, waaronder illegale moorden, martelingen, verdwijningen en beperkingen van de vrijheid van meningsuiting.
Ondanks eisen van de Verenigde Naties, de Afrikaanse Unie, de Verenigde Staten, Frankrijk, Zuid-Afrika, België en andere landen, hield de regerende partij op 29 juni parlementsverkiezingen, die de oppositie boycotte.