Naypyidaw, capitale centrale du Myanmar, se distingue par ses contrastes. Con\u00e7ue dans le plus grand secret et officiellement d\u00e9sign\u00e9e le 6 novembre 2005, la ville \u2013 connue jusqu'en mars 2006 uniquement sous le nom de son district, Pyinmana \u2013 a remplac\u00e9 Yangon comme si\u00e8ge du gouvernement presque du jour au lendemain. Ses urbanistes avaient imagin\u00e9 un c\u0153ur administratif construit sur mesure, situ\u00e9 entre les cha\u00eenes de Bago Yoma et de Shan Yoma, dont l'ampleur n'avait d'\u00e9gal que l'absence flagrante de foule. Aujourd'hui, avec une superficie de 7\u00a0054 km\u00b2 et moins d'un million d'habitants, Naypyidaw pr\u00e9sente un tableau atypique\u00a0: de vastes boulevards bord\u00e9s d'herbes sauvages, des \u00e9difices gouvernementaux d'une sym\u00e9trie imposante et des quartiers r\u00e9sidentiels organis\u00e9s en fonction du rang et de la fonction plut\u00f4t que des traditions du quartier.<\/p>\n\n\n\n
Au c\u0153ur de la ville se trouve la zone des minist\u00e8res, un ensemble de structures identiques aux fa\u00e7ades de marbre, abritant chacune un minist\u00e8re birman. Ici, les 31 salles du Parlement de l'Union c\u00f4toient un palais pr\u00e9sidentiel de 100 pi\u00e8ces, toutes couronn\u00e9es de toits majestueux de style birman surmontant des formes staliniennes. L'h\u00f4tel de ville, o\u00f9 se d\u00e9roulent les affaires courantes, et l'enceinte du palais pr\u00e9sidentiel, o\u00f9 les chefs d'\u00c9tat re\u00e7oivent les dignitaires \u00e9trangers, partagent la m\u00eame g\u00e9om\u00e9trie imposante et la m\u00eame palette de couleurs douces. Le 27 mars 2006, jour de la Journ\u00e9e des forces arm\u00e9es, les autorit\u00e9s ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 le nom de Nay Pyi Taw \u2013 \u00ab la capitale royale o\u00f9 r\u00e9side le roi \u00bb \u2013, invoquant un h\u00e9ritage de souverainet\u00e9 alors m\u00eame que la ville elle-m\u00eame incarnait un nouvel ordre technocratique.<\/p>\n\n\n\n
Au-del\u00e0 de ces places administratives, la zone r\u00e9sidentielle se d\u00e9ploie avec une pr\u00e9cision rigoureuse. Des immeubles d'appartements de quatre \u00e9tages \u2013 1\u00a0200 au total \u2013 se dressent sur l'horizon plat\u00a0; leurs toits color\u00e9s signalent le r\u00f4le de leurs occupants, une subtile hi\u00e9rarchie visuelle attribuant le bleu au personnel du minist\u00e8re de la Sant\u00e9 et le vert \u00e0 celui de l'agriculture. Des demeures individuelles pars\u00e8ment les collines au-del\u00e0, une quarantaine de villas r\u00e9serv\u00e9es aux plus hauts fonctionnaires. Pourtant, en 2019, nombre de ces majestueuses r\u00e9sidences \u00e9taient tomb\u00e9es au silence, leurs jardins impeccables c\u00e9dant la place aux mauvaises herbes et aux souvenirs. Des fonctionnaires occupent les appartements\u00a0; les visiteurs, \u00e0 leur arriv\u00e9e, trouvent des couloirs largement vides, autrefois anim\u00e9s des bruits de la vie quotidienne, d\u00e9sormais r\u00e9sonn\u00e9s uniquement du chant des oiseaux.<\/p>\n\n\n\n
\u00c0 onze kilom\u00e8tres des quartiers des bureaucrates se trouve la Zone militaire, un ensemble clos de tunnels et de bunkers, connu de peu en dehors des forces arm\u00e9es. Ici, les g\u00e9n\u00e9raux maintiennent un pouvoir discret, seuls les r\u00e9sidents \u00e9tant autoris\u00e9s \u00e0 emprunter ses routes r\u00e9glement\u00e9es. Le contraste avec les quartiers voisins est saisissant\u00a0: les uns dorment sous des enceintes priv\u00e9es fortifi\u00e9es\u00a0; les autres errent dans des rues inconnues d'une ville con\u00e7ue pour les r\u00f4les plut\u00f4t que pour les communaut\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
La zone diplomatique, en revanche, reste inachev\u00e9e. Deux hectares de terrain sont disponibles pour chaque ambassade qui choisirait de d\u00e9m\u00e9nager. \u00c0 ce jour, seuls le Bangladesh et la Malaisie ont accept\u00e9 l'offre\u00a0; la Chine a \u00e9tabli un bureau de liaison en 2017, devenant ainsi la premi\u00e8re mission \u00e9trang\u00e8re \u00e0 le faire. Bien que les gouvernements russe, indien, am\u00e9ricain et une vingtaine d'autres aient manifest\u00e9 leur int\u00e9r\u00eat, la plupart des diplomates restent \u00e0 Rangoun, invoquant des raisons de bien-\u00eatre personnel, des \u00e9coles pour les enfants et des r\u00e9seaux sociaux bien \u00e9tablis. En 2018, Aung San Suu Kyi elle-m\u00eame a appel\u00e9 \u00e0 un regroupement des ambassades \u00e0 Naypyidaw, esp\u00e9rant que la proximit\u00e9 favoriserait la gouvernance\u00a0; pourtant, \u00e0 l'aube, les ambassadeurs quittent les quartiers plus familiers de Rangoun.<\/p>\n\n\n\n
Les h\u00f4tels sont regroup\u00e9s dans un quartier distinct, au nombre de douze, dispos\u00e9s dans un isolement digne d'une villa en p\u00e9riph\u00e9rie de la ville. En pr\u00e9vision du sommet de l'ASEAN de 2014, quarante bungalows suppl\u00e9mentaires ont \u00e9t\u00e9 construits pr\u00e8s du centre de congr\u00e8s. Ambitieux, mais contraint par les budgets publics, le projet a \u00e9t\u00e9 confi\u00e9 \u00e0 des investisseurs priv\u00e9s pour sa r\u00e9alisation. Lors des Jeux d'Asie du Sud-Est de 2013, les autorit\u00e9s ont construit 348 h\u00f4tels et 442 auberges pour accueillir les athl\u00e8tes et les spectateurs\u00a0; nombre de ces installations, bien que fonctionnelles, sont aujourd'hui sous-utilis\u00e9es, leurs halls d'entr\u00e9e rappelant les triomphes d'un festival r\u00e9gional d'une semaine.<\/p>\n\n\n\n
Le commerce se concentre autour du march\u00e9 de Myoma, c\u0153ur commer\u00e7ant de la ville, avec des p\u00f4les satellites \u00e0 Thapye Chaung et au Junction Centre, un \u00e9tablissement priv\u00e9. Entrep\u00f4ts de gros et restaurants modestes abondent dans les rues adjacentes, tandis qu'un commerce de d\u00e9tail en plein essor laisse entrevoir l'\u00e9mergence d'une classe moyenne. Pourtant, les march\u00e9s n'ont pas la cacophonie des centres commerciaux traditionnels\u00a0: rares sont les s\u00e9ances de marchandage sous des b\u00e2ches, rares sont les scooters sillonnant les ruelles \u00e9troites. Au contraire, de larges promenades et des kiosques standardis\u00e9s d\u00e9finissent le commerce ici, aussi ordonn\u00e9 que l'\u00c9tat qui les a organis\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
\u00c0 Naypyidaw, les loisirs prennent des formes vari\u00e9es. Les jardins du lac Ngalaik, perch\u00e9s le long d'un barrage \u00e0 environ onze kilom\u00e8tres au nord, attirent les familles lors des festivals de Thingyan. Leurs toboggans aquatiques et leur plage de sable offrent un r\u00e9pit face \u00e0 la chaleur tropicale. Le Parc national des plantes m\u00e9dicinales, une r\u00e9serve de 81 hectares inaugur\u00e9e en 2008, abrite des milliers de plantes m\u00e9dicinales provenant de toutes les r\u00e9gions du Myanmar, v\u00e9ritable biblioth\u00e8que vivante de rem\u00e8des traditionnels. Derri\u00e8re l'h\u00f4tel de ville, un spectacle nocturne de lumi\u00e8res et d'eau rythme le cr\u00e9puscule dans un parc modeste, attirant habitants et fonctionnaires pour un moment de plaisir partag\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Les passionn\u00e9s d'animaux se rendent \u2013 \u200b\u200bironiquement pour une ville aussi isol\u00e9e \u2013 au Jardin zoologique, o\u00f9 un pavillon climatis\u00e9 pour les manchots abrite ses r\u00e9sidents frileux. Ouvert en 2008, le zoo accueille aujourd'hui plus de 1\u00a0500 animaux, des rhinoc\u00e9ros aux macaques rh\u00e9sus. Le Parc Safari, inaugur\u00e9 en f\u00e9vrier 2011, propose une exp\u00e9rience plus aventureuse\u00a0: les visiteurs parcourent de vastes enclos \u00e0 bord d'un v\u00e9hicule ouvert, apercevant des l\u00e9opards au repos ou des bisons broutant sous les rapaces.<\/p>\n\n\n\n
Pour les golfeurs, deux parcours \u2013 Naypyidaw City et Yaypyar \u2013 s'\u00e9tendent sur des fairways impeccables, tandis qu'un mus\u00e9e des pierres pr\u00e9cieuses retrace la tradition s\u00e9culaire du Myanmar en mati\u00e8re de pierres pr\u00e9cieuses. Pourtant, malgr\u00e9 leur raffinement, ces lieux de loisirs atteignent rarement leur capacit\u00e9 maximale\u00a0; dans une ville construite pour une croissance d\u00e9mographique anticip\u00e9e, ils attendent des clients qui ne sont pas encore arriv\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
L'embl\u00e9matique pagode Uppatasanti, achev\u00e9e en 2009, incarne la double aspiration de la ville \u00e0 la tradition et \u00e0 l'affirmation de soi. Reproduisant \u00e0 une \u00e9chelle quasi exacte celle de la pagode Shwedagon de Yangon \u2013 seulement trente centim\u00e8tres plus courte \u2013 la \u00ab\u00a0Pagode de la Paix\u00a0\u00bb abrite une relique de dent de Bouddha provenant de Chine et renferme une chambre contenant quatre bouddhas de jade. Les jardins qui l'entourent abritent les statues des vingt-huit bouddhas et un lac encadr\u00e9 par un pavillon d\u00e9di\u00e9 au s\u016btra Shin Uppagutta. Sa fl\u00e8che dor\u00e9e perce l'horizon\u00a0; \u00e0 sa base, les visiteurs d\u00e9couvrent deux cages aux toits dor\u00e9s contenant des \u00e9l\u00e9phants blancs, symboles du pouvoir royal, historiquement associ\u00e9s \u00e0 la sanction divine. La c\u00e9r\u00e9monie d'inauguration de la pagode, le 12 novembre 2006, portait le titre de \u00ab\u00a0Rajahtani Naypyidaw\u00a0\u00bb, marquant la ville \u00e0 la fois comme symbole antique et capitale moderne.<\/p>\n\n\n\n
Sur le plan administratif, le territoire de l'Union de Naypyidaw comprend deux districts \u2013 Ottarathiri et Dekkhina \u2013 subdivis\u00e9s en huit cantons. Pyinmana, Lewe et Tatkone, autrefois rattach\u00e9s \u00e0 la r\u00e9gion de Mandalay, rel\u00e8vent d\u00e9sormais de la juridiction centrale. Les cantons plus r\u00e9cents d'Ottarathiri, Dekkhinathiri, Popphathiri, Zabuthiri et Zeyathiri, nomm\u00e9s d'apr\u00e8s des vertus palies telles que \u00ab\u00a0uttarasiri\u00a0\u00bb (prosp\u00e9rit\u00e9 sup\u00e9rieure), sont toujours en construction. Chaque canton est g\u00e9r\u00e9 par une organisation charg\u00e9e des affaires de d\u00e9veloppement\u00a0: un administrateur nomm\u00e9 par le gouvernement travaille aux c\u00f4t\u00e9s d'un comit\u00e9 \u00e9lu, alliant une direction descendante \u00e0 une repr\u00e9sentation locale naissante.<\/p>\n\n\n\n
Pourtant, l'\u00e9tendue de la ville a suscit\u00e9 la controverse. Des parlementaires ont critiqu\u00e9 l'immensit\u00e9 de son territoire \u2013 plus vaste que celui de certains \u00c9tats \u2013, s'interrogeant sur les raisons pour lesquelles les ressources sont consacr\u00e9es \u00e0 l'\u00e9clairage des rives des lacs alors que les agriculteurs situ\u00e9s au-del\u00e0 de ses limites manquent de r\u00e9formes en mati\u00e8re de gestion de l'eau. En 2014, des d\u00e9bats ont \u00e9clat\u00e9 sur l'appropriation ill\u00e9gale de terres en p\u00e9riph\u00e9rie urbaine, suscitant des appels \u00e0 un renforcement des protections juridiques. Pour de nombreux critiques, Naypyidaw illustre l'ambition d'un gouvernement qui d\u00e9passe les citoyens qu'il sert.<\/p>\n\n\n\n
Les infrastructures de transport refl\u00e8tent ce d\u00e9s\u00e9quilibre. L'autoroute Yangon\u2013Naypyidaw\u2013Mandalay s'\u00e9tend sur 563 km, ses quatre voies \u00e9tant quasiment vides, \u00e0 l'exception de convois d'\u00c9tat occasionnels. Une liaison directe de 323 km vers Yangon facilite les d\u00e9placements officiels, mais les camions civils restent largement interdits de circulation. Une \u00e9tude de la BAD estime que leur autorisation permettrait \u00e0 l'\u00e9conomie d'\u00e9conomiser plus de 100 millions de dollars par an en r\u00e9duisant les temps de transit. Le projet d'\u00e9largissement \u00e0 six voies est en suspens, dans l'attente de la demande ou de la volont\u00e9 budg\u00e9taire.<\/p>\n\n\n\n
\u00c0 l'int\u00e9rieur de la ville, un boulevard de 20 voies traverse les \u00eelots centraux. Des ronds-points \u00e0 plusieurs niveaux, orn\u00e9s de jardini\u00e8res, offrent une \u00e9chelle parisienne, m\u00eame si la circulation reste si fluide que les pi\u00e9tons les consid\u00e8rent souvent comme des parcs. Les motos, autrefois omnipr\u00e9sentes ailleurs, sont interdites sur les grands axes routiers apr\u00e8s une s\u00e9rie d'accidents mortels en 2009\u00a0; l'objectif affich\u00e9 \u00e9tait la s\u00e9curit\u00e9, m\u00eame si cela a encore davantage \u00e9touff\u00e9 la vie urbaine.<\/p>\n\n\n\n
Les vols arrivent \u00e0 l'a\u00e9roport international de Naypyidaw, situ\u00e9 \u00e0 seize kilom\u00e8tres au sud-est, entre Ela et Lewe. Depuis son ouverture en d\u00e9cembre 2011, sa piste de 3,6 km et sa tour de contr\u00f4le de 69 m accueillent des compagnies nationales \u2013 Air Bagan, Myanmar National Airlines et d'autres \u2013 ainsi que des vols internationaux en provenance de Bangkok et de plusieurs villes chinoises. Pourtant, le d\u00e9bit annuel reste bien inf\u00e9rieur \u00e0 sa capacit\u00e9 de 65\u00a0000 vols, ce qui t\u00e9moigne une fois de plus d'une planification ambitieuse d\u00e9passant la demande actuelle.<\/p>\n\n\n\n
Les transports publics \u00e0 l'int\u00e9rieur du territoire restent rares. Des navettes, g\u00e9r\u00e9es par les minist\u00e8res, transportent les fonctionnaires entre leurs r\u00e9sidences et leurs bureaux \u00e0 heures fixes. Une seule gare routi\u00e8re centrale dessert les lignes interurbaines\u00a0; une compagnie de taxis g\u00e9r\u00e9e par l'arm\u00e9e monopolise les services de location de v\u00e9hicules. La gare ferroviaire, ouverte en juillet 2009, occupe un vaste complexe construit sur la ligne Yangon-Mandalay. Jusqu'\u00e0 son ouverture, les trains s'arr\u00eataient \u00e0 Pyinmana\u00a0; aujourd'hui, un trajet de neuf heures vers Yangon part chaque jour \u00e0 midi et revient \u00e0 21\u00a0h\u00a030. Le projet du premier m\u00e9tro du Myanmar, qui avait fait l'objet d'annonces de contrat en 2011, a \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9 faute de demande et de contraintes budg\u00e9taires.<\/p>\n\n\n\n
Tel est le paradoxe de Naypyidaw\u00a0: un lieu au s\u00e9rieux officiel et \u00e0 l\u2019agitation minimale, dont les promesses sont \u00e9crites dans l\u2019asphalte et le b\u00e9ton, mais attendent d\u2019\u00eatre concr\u00e9tis\u00e9es. Les rues construites pour des millions de personnes sont calmes. Des infrastructures de standing international attendent les visiteurs, largement satisfaits de rester \u00e0 Yangon. Des demeures demeurent inachev\u00e9es. Pourtant, dans son immobilit\u00e9, la ville r\u00e9v\u00e8le sa vocation avec une clart\u00e9 sans fard\u00a0: c\u2019est avant tout une capitale de la gouvernance, une toile urbaine sur laquelle les dirigeants birmans ont peint leur vision de l\u2019ordre et d\u2019un \u00c9tat moderne.<\/p>\n\n\n\n
Traverser Naypyidaw, c'est affronter \u00e0 parts \u00e9gales ambition et absence. On peut d\u00eener au restaurant d'un h\u00f4tel, ses carreaux de terrazzo \u00e9tincelants, et ne trouver que peu de compagnons, hormis son propre reflet. On peut fl\u00e2ner tranquillement entre les minist\u00e8res, remarquant la pr\u00e9cision des pelouses impeccables, la sym\u00e9trie des enseignes en birman et en anglais, le silence ambiant. On peut se tenir devant la Pagode de la Paix \u00e0 l'aube, lorsque le soleil r\u00e9chauffe ses murs en corniche et que l'air n'est pas charg\u00e9 du vrombissement de la circulation, seulement de l'appel lointain d'un shikra au-dessus de nos t\u00eates.<\/p>\n\n\n\n
L'avenir de la ville d\u00e9pend de la convergence des politiques et de la population. Si l'\u00e9conomie birmane s'acc\u00e9l\u00e8re, si les \u00e9coles et les h\u00f4pitaux se d\u00e9veloppent pour r\u00e9pondre aux besoins administratifs, Naypyidaw pourrait bien devenir une capitale habit\u00e9e. D'ici l\u00e0, elle demeure un t\u00e9moignage d'urbanisme moderne \u00e0 grande \u00e9chelle\u00a0: un espace spacieux et ordonn\u00e9 o\u00f9 r\u00e9side la gouvernance, attendant le jour o\u00f9 ses avenues seront habit\u00e9es aussi intens\u00e9ment que le b\u00e9ton. Ce jour-l\u00e0, ses larges boulevards pourront \u00e0 nouveau accueillir la vie ordinaire, et ses b\u00e2timents silencieux vibrer au rythme quotidien d'une capitale \u00e9panouie.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Naypyidaw, capitale du Myanmar, est un centre urbain unique comptant 924\u00a0608 habitants sur un vaste territoire de 7\u00a0054 kilom\u00e8tres carr\u00e9s. Cette m\u00e9tropole visionnaire, officiellement d\u00e9sign\u00e9e capitale administrative le 6 novembre 2005, illustre les ambitions grandioses du Myanmar pour son avenir. Situ\u00e9e \u00e0 environ 320 kilom\u00e8tres au nord de l'ancienne capitale, Yangon, Naypyidaw est rapidement pass\u00e9e d'un site vierge pr\u00e8s de Pyinmana \u00e0 une vaste zone m\u00e9tropolitaine, v\u00e9ritable centre gouvernemental et symbole du progr\u00e8s national.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":2889,"parent":15389,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"elementor_theme","meta":{"_eb_attr":"","footnotes":""},"class_list":["post-15402","page","type-page","status-publish","has-post-thumbnail"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/travelshelper.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/15402","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/travelshelper.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/travelshelper.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/travelshelper.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/travelshelper.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15402"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/travelshelper.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/15402\/revisions"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/travelshelper.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/15389"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/travelshelper.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2889"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/travelshelper.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15402"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}